INFORMES INFORME sobre el Anteproyecto de Ley de Reforma Parcial de la Ley 40/1998, de 9 de diciembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas y otras normas tributarias HACIENDA
Madrid, 19 de abril de 2002 El Consejo de Ministros ha aprobado en su reunión de hoy la remisión al Consejo Económico y Social, para su preceptivo dictamen, del Anteproyecto de Ley que rebaja el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas para su dictamen. Esta reforma, la segunda que aborda el Gobierno del Partido Popular y que entrará en vigor el 1 de enero de 2003, supondrá una rebaja media del 11,1 por 100 para los contribuyentes españoles. El nuevo Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, además de rebajar la carga fiscal de todos los contribuyentes, en especial los de rentas más bajas, incentivará la conciliación de la vida familiar y laboral de las madres y apoyará la natalidad. Además, esta reforma fiscal va encaminada a favorecer a los colectivos con más cargas, adaptándose a su situación personal y familiar, como son las personas mayores y los discapacitados. Igualmente, pretende fomentar la creación de empleo, incentivar la vivienda en alquiler y ampliar las reducciones por trabajo. Otro de los aspectos importantes del nuevo Impuesto es su impulso al ahorro a largo plazo así como a la previsión social complementaria. La reforma del IRPF avanza considerablemente en la neutralidad fiscal para que las decisiones económicas de los españoles no se vean influidas por aspectos fiscales. Reducción del Impuesto sobre la Renta El nuevo Impuesto de la Renta se simplifica y mantiene su progresividad en su búsqueda de la equidad fiscal de forma que a menor renta más rebaja. La tarifa se distribuye en cinco tramos frente a los seis actuales. El tramo mínimo queda en el 15 por 100 y el máximo en el 45 por 100. La distribución de la tarifa de la renta que se grava queda de la siguiente manera:
La renta que se grava es igual a los ingresos netos del contribuyente después de aplicarse los mínimos personales y las diferentes reducciones a las que tiene derecho. Ayudas a la familia La familia es la gran protagonista de la reforma del Impuesto de la Renta. Se incrementan considerablemente las reducciones por hijos en la base imponible del contribuyente de manera progresiva, de tal modo que el aumento comienza a partir del segundo hijo y no del tercero como ahora. La media del número de hijos por familia española se encuentra hoy día por debajo de dos. Este incremento de las reducciones por hijo tiene un claro objetivo de apoyo a la natalidad. Las
reducciones por descendientes quedan como sigue:
Se crea una nueva reducción por cuidado de hijos menores de tres años. Actualmente existe una reducción adicional de 300 euros (50.000 pesetas) para cada uno de los hijos menores de tres años que estén a cargo del contribuyente. Ahora se eleva esta cantidad hasta los 1.200 euros (200.000 pesetas) El motivo de este fuerte incremento es recoger los mayores gastos que suponen para las familias los niños menores de tres años, bien sean derivados de guarderías o del pago de personas que se encarguen de cuidarlos. Esta reducción es general, para todas las familias, no necesitará ninguna justificación del gasto y será acumulable a la anterior reducción por hijos. El nuevo IRPF contempla una importante novedad que consiste en una paga o deducción en cuota de 100 euros al mes ó 1.200 euros (200.000 pesetas) al año para las madres trabajadoras durante los tres años siguientes al nacimiento o adopción de cada hijo. Si bien se trata de una deducción en la cuota, se permite solicitar su percepción de forma anticipada desde el nacimiento del niño, de manera que se configura como un auténtico impuesto negativo sobre la renta; es decir, por primera vez en la historia es Hacienda la que abona una paga. Esta medida puede beneficiar en torno a 460.000 madres que trabajan fuera del hogar con alta en la Seguridad Social. Mejoras fiscales para las personas mayores La reforma del Impuesto tiene en cuenta la situación particular de las personas mayores y por ello incrementa las reducciones actuales y crea una nueva por asistencia para mayores de 75 años. La actual reducción por edad para los mayores de 65 años, que beneficia tanto al declarante que supere esta edad como al contribuyente que conviva con ascendientes mayores de 65 años, se incrementa un 33 por 100 y pasa de los 600 euros actuales a 800 euros (133.109 pesetas). Además, se crea una nueva reducción por gastos de asistencia a personas mayores de 75 años, tanto para el contribuyente que supere esta edad como para el declarante que conviva con ascendientes mayores de 75 años. Esta reducción, que no necesita justificación, se establece en 1.000 euros (166.386 pesetas). Ventajas fiscales para los discapacitados El nuevo Impuesto también atiende las circunstancias especiales que rodean a los discapacitados. Mejora considerablemente las actuales ventajas fiscales ya existentes y crea una nueva reducción de asistencia que engloba los gastos sanitarios. Las reducciones afectarán tanto al propio discapacitado como contribuyente como al declarante cuando conviva con él, bien sea como ascendiente o descendiente. En euros
Se rebajan los impuestos al trabajo En el capítulo de los rendimientos derivados del trabajo, el nuevo IRPF introduce tres novedades. La primera es el incremento de las reducciones generales por rendimientos de trabajo, en especial para los salarios más bajos. Las reducciones quedarán de la siguiente manera: hasta 8.200 euros de rendimientos netos anuales la reducción será de 3.500 euros; entre 8.200 euros y 13.000 euros se aplicará una fórmula lineal decreciente para favorecer a las rentas más bajas y a partir de los 13.000 euros de rendimientos netos anuales, la reducción se fija en 2.400 euros. De esta forma, la reducción por rendimientos de trabajo de las rentas más bajas mejora un 17 por 100 y la reducción general por trabajo se incrementa un 7 por 100. Estímulo para el alquiler de viviendas La reforma del Impuesto introduce incentivos para estimular el alquiler de las viviendas y bajar el precio del arrendamiento. Para ello se fomenta la salida al mercado de las viviendas actualmente desocupadas y, por esta razón, se mejora y simplifica la fiscalidad de los alquileres. Se establece una reducción del 25 por 100 de los rendimientos íntegros y se aumenta del actual 2 por 100 al 3 por 100 el coeficiente de amortización. Además, habrá una reducción adicional del 25 por 100 de los rendimientos durante cinco años, cuando se alquilen viviendas ahora desocupadas. Avance en la neutralidad fiscal en el ahorro Con objeto de incentivar el ahorro y las inversiones productivas y lograr una mejor financiación de la economía, el nuevo IRPF busca una mayor neutralidad entre los diferentes productos financieros. La reforma incluye las siguientes modificaciones: las plusvalías a más de un año tributarán al 15 por 100, el ahorrador tendrá libertad para cambiar sus ahorros a diferentes Fondos de Inversión sin coste fiscal y se mejora el ahorro a largo plazo destinado a previsión para las aportaciones a planes de pensiones y seguros individuales asimilados a planes de pensiones ( conocidos como " seguros clónicos"). APORTACIONES
A PLANES DE PENSIONES (En euros)
Igualmente, y para impulsar el ahorro a largo plazo, el que se derive de intereses y otros productos financieros reducirá su tributación en función del plazo que se mantengan. La tributación se reduce un 40 por 100 a partir de los dos años de mantenimiento, mientras que los seguros contarán con una reducción del 40 por 100 para los rendimientos derivados de primas con más de dos años de antigüedad y del 75 por 100 cuando tengan más de cinco años. Cuando el contrato del seguro tenga una antigüedad superior a ocho años se aplicará una reducción del 75 por 100 a la totalidad del rendimiento percibido. Otras medidas Para reforzar el control de las actividades empresariales y la neutralidad de sus decisiones en el nuevo Impuesto de la Renta sobre las Personas Físicas desaparece el actual régimen de Transparencia Fiscal de Profesionales, los cuales tributarán en el Impuesto de Sociedades. Además, se establecen nuevos límites para el Régimen de Estimación Objetiva. Mejoras en la gestión del Impuesto La reforma del Impuesto sobre la Renta persigue, asimismo, facilitar los trámites que han de realizar los contribuyentes, mejorar la gestión del impuesto y lograr que éste se simplifique aún más. Para ello, la Agencia Tributaria tiene previsto enviar borradores de la declaración de la renta a más de 5,5 millones de contribuyentes con el fin de facilitar y acortar sus obligaciones fiscales. Además, la reforma eleva a 22.000 euros (3,660 millones de pesetas) de rendimientos anuales el límite para no declarar, con lo que aumenta el número de personas que dejan de tener la obligación de realizar la declaración de la renta. |